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阅读 次 历史版本 0个 创建者:elaine2011-12-2 14:38:16 最新编辑:elaine2011-12-2 14:38:16
西双版纳科技
拼音:Xīshuāngbǎnnà Kējì (Xishuangbanna Keji)
同义词条:西双版纳市科技发展概况
西双版纳
               西双版纳
 
 
  “十一五”是西双版纳州经济社会发展的重要战略机遇期,也是科技发展的关键时期。根据中央十六届五中全会、省委七届七次全会、州委五届七次全会精神和西政办发[2005]98号文件《关于编制全州“十一五”重点专项规划意见的通知》,制定《西双版纳傣族自治州“十一五”科技发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》是以新时期国家科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为指导,根据西双版纳州经济社会持续快速协调发展的战略要求,明确未来5年科技发展的方向、目标和重点。突出自主创新,重点开展集成创新和引进消化吸收创新,重视先进实用技术的推广和劳动者科技文化素质的提高。强调以人为本,全面落实科学发展观,优化整合科技资源,集中力量,重点突破,为发展循环经济、建立节约型社会、构建和谐社会提供科技支撑和引领作用。
 
 

“十五”取得的主要成绩

  “十五”以来,西双版纳州科技工作在州委、州政府的领导下,坚持与时俱进、开拓创新,以加快发展为第一要务,深入实施科教兴州战略和可持续发展战略,认真贯彻落实《西双版纳州科技发展“十五”计划》,科技工作取得明显成效,科技对经济社会的支撑作用日益增强,科技进步环境和基础条件不断改善,科学技术普及工作深入开展,科技合作与交流稳步推进,科技队伍逐步发展壮大,科技经费投入逐年增多。五年来,全州共投入科技经费3542万元,比“九五”期间增加2980万元;共争取省级科技项目57项,获得省级科技经费支持2062.5万元,比“九五”期间增加1952.5万元;“十五”末,西双版纳州科技进步对国民经济增长的贡献率达到45.5%,比“九五”末增长5.7个百分点;全州获奖科技成果180项,其中,荣获云南省科学技术奖22项,获州科技进步奖158项;专利申请量64件,授权量57件,较好地完成了“十五”科技计划提出的目标和任务。

  ——科技兴农,促进了农村经济发展和农民增收。围绕“三农”问题,实施了电脑农业、良种选育、水稻生物多样性栽培、冬季农业开发、畜禽品种改良和畜牧综合养殖示范、甘蔗良种引进与推广、低产茶园和胶园改造、橡胶新割制技术应用、茶花鸡产业开发、云麻试验示范、稻田养鱼工程等123项农业科技先进实用技术,加速了农业产业结构的调整,促进了农村经济发展和农民增收。全州已建立科技示范村167个,科技示范户5194户;粮食总产量达35.1万吨,比2000年略有增长;农民人均纯收入达2172元,比2000年增长24.6%,年均增长4.5%;科技对农业的贡献率达到47.5%,比“九五”末期提高了3.9个百分点。

  ——科技兴企,促进了工业经济的增长和非公经济的发展。通过技术改造和技术创新增强了企业市场竞争能力,初步建立了技术创新体系,积极应用科技成果,开发新产品。“十五”期间,全社会R&D经费支出占全州GDP的比重达到0.6%,企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达18.4%。目前,计算机控制与信息技术在我州工业企业生产中已得到应用,信息化带动工业化的步伐逐步加快,工业产品质量和效益显著提高。工业增加值达到7.8亿元比2000年增长1.2倍,年均增长16.7%,;非公经济增加值达24亿元,比2000年增长1.3倍,年均增长17.9%;科技进步对工业的贡献率达到40%,比“九五”末期增长8.4个百分点,已超过“十五”提出的目标。

  ——科技进步,推动了社会事业的不断发展。科研与教学相结合,产生了一批教育科技成果,“十五”期间有3项教育科技成果荣获州科技进步奖,教育质量稳步提高,两基成果得到巩固,职业教育有了较快发展;科技兴医,促进了医疗卫生事业快速发展,多项医疗技术达到省、州领先水平,有67项医疗科技成果获得省、州科学技术奖;广播电视、新闻出版等科技工作取得新进展,实现有线电视光纤网数字传输,广播覆盖率达87%,电视覆盖率达95%,同时,新闻出版方面研制出了第一套新老傣文计算机排版系统,该项目的研制成功标志着傣族语言文化事业步入一个崭新的时代。

  ——科学普及,提高了全民科技意识和公众科学素养。为弘扬科学精神,增强全民科技意识,组织开展了科技活动周、科普活动日、科技“三下乡”、科普进社区、科普进学校等富有特色的科普活动;积极与各类媒体合作开办科普宣传栏目,扩大科普宣传面;加强科普阵地建设,科普设施和科普教育基地充分发挥了科普功能;建立和完善了科普示范体系、科普培训体系和农村实用技术培训体系,全民科技意识和公众科学素养明显提高,为实施科教兴州战略,加快小康建设打下了基础。

  ——对外开放,促进了国际国内科技合作与交流。“十五”期间,六家中央、省属驻州科研单位取得31项科技成果,发挥科技力量服务地方经济社会发展,以科技项目为纽带,全州开展了科技攻关、实用技术推广等23项州院州校科技合作项目,取得显著成效,同时,以技术输出为主的国际科技合作稳步推进。农业、商务和部分企业与缅甸、老挝合作推广杂交水稻、甘蔗、橡胶、西瓜、西蕃莲等粮食和经济作物种植,均取得了较好的经济效益和社会效益。与缅甸小勐拉合作开发“热带水果替代罂粟高产栽培”项目获得成功。

  ——人才培引,加强了科技队伍的建设。科技人才总量和综合素质不断提高,“十五”末,全州专业技术人员14784人,其中:具有高级职称的415人,占2.81%,中级职称的4391人,占29. 7%,每万人拥有专业技术人员250人;全州有做出突出贡献的专家118人,其中,享受国务院特殊津贴9人,有省级突出贡献的专业技术人才19人,享受省政府特殊津贴10人,获云南省科技兴乡贡献奖29人,州委管理专家16人,有州级突出贡献的专业技术人才35人; 有6753名农村乡土实用人才获得“绿色证书”;引进各类人才100余名,有900多名人才交流成功。全州人才结构进一步优化,为我州的经济建设、科技进步和社会发展作出了重要贡献。

  “十五”期间,我州科技工作虽然取得了明显成绩,但还存在与经济社会发展不相适应的问题:全州科技综合实力不强、创新能力弱;科技投入不足、渠道单一;科技基础条件不完善;科技人才总量不足、结构分布不合理,尤其高层次科技人才匮乏;科技成果转化率低、与经济脱节的问题仍然存在;劳动者科学文化素质低。

“十一五”科技发展面临的形势

  ——经济结构调整和增长方式转变对我州科技发展提出了新的要求。随着经济社会不断发展,产业结构不合理、市场竞争力弱、发展不平衡等矛盾对科技发展提出了新的要求 。为确保经济社会持续、快速、健康发展,必须依靠科技进步,不断提高农业综合生产能力,走新型工业化道路。

  ——社会主义市场经济体制建立对我州科技体制、机制创新提出了新的要求。由于体制不顺、机制不活,导致企业尚未成为技术创新的主体,科技与经济结合不够紧密,科技资源配置不尽合理,尚未建立起与市场经济体制和科技自身发展规律相适应的科技体制和机制。面对社会主义市场经济发展和新时期科技发展的要求,需要进一步深化科技体制改革,创新科技管理机制,强化企业技术创新主体地位,优化科技资源配置,为科技发展提供有效的体制机制保障。

  ——发展循环经济、建立节约型社会、构建和谐社会对我州科技发展提出新的要求。 “十一五”乃至更长时期,需要突破资源、环境压力的约束,开发新的替代资源,推广节能降耗、清洁生产、循环利用技术,强化生态治理的力度,建立节约型社会;解决人口与健康、食品安全、公共安全、艾滋病防治、毒瘾戒断、重大突发性疾病防治等方面的科技问题。

  ——加强自主创新对我州科技发展提出了新的要求。目前,我州科技投入不足,科技基础条件薄弱,高层次科技人才匮乏,区域创新体系不完善,面对经济竞争的国际化和新一轮国内市场的竞争,必需加强科技基础条件建设,培养和壮大高层次科技人才队伍,提高自主创新能力。

“十一五”科技发展的指导思想与发展目标

指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,认真贯彻落实新时期国家科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,坚持经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针,深入实施科教兴州战略,以改革为动力,以人才为根本,提高全民科学素养;把紧紧围绕六大支柱产业突破关键技术,紧紧围绕六个千元项目推广先进实用技术和优良品种摆在全部科技工作的突出位置,把提高科技创新能力作为推进结构调整和提高区域竞争力的中心环节;加快科技改革,加大科技投入,加强科技基础设施建设;加速科技成果向现实生产力转化,为转变经济增长方式、全面建设小康社会、构建和谐西双版纳提供强大的科技支撑。

发展目标

  “十一五”科技发展的总体目标:到2010年,科技进步水平和区域创新能力达到全省中等水平。创新环境和科技基础条件明显改善,科技人才队伍不断壮大,全社会科技投入大幅度增加,市县、乡镇科技推广、示范和服务能力得到加强,基本建立符合社会主义市场经济要求、科技发展规律及具有西双版纳特色和优势的区域创新体系。到2010年,全州专业技术人员队伍达到20000人,高级专业技术人员达到500人,占专业技术人员队伍总数的2.5%左右;中级专业技术人员达到5500人,占专业技术人员队伍总数的27.5%左右;农村实用人才达到55000人,其中,全州拔尖农村乡土人才达到100名。科技进步对工业、农业、国民经济的贡献率分别达到45%、52%、50%以上,科技在全州经济社会发展的支撑和引领作用明显增强。

  ——围绕我州重点产业、特色产业、优势产业和事关可持续发展的公益性研究领域,优化整合科技资源,集中优势,重点突破,把构建和谐社会、促进西双版纳经济结构调整和增长方式转变,加快区域经济和新兴产业发展作为工作的出发点和落脚点。

  ——以推进传统产业的技术升级、加快农业科技进步、提高公共科技服务能力为重点,努力开展自主创新,在加快先进技术引进、消化、吸收和再创新的同时,加快集成创新和有选择的开展原始创新。

  ——加强创新人才的培养、州院州校科技合作、中小型企业科技创新、基层科技体制创新、市县科技创新能力建设等工作,全面提升我州科技创新水平。

  ——进一步深化科技体制改革。通过体制机制创新,加快科研院所体制改革,探索农技推广服务体系运作机制,强化科技管理部门的职能,充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用,促进科技与经济社会的互融共进、协调发展。

  ——社会发展领域的科技支撑能力明显增强。依靠科技进步推动城镇化、人口与健康、生态环境、防灾减灾和公共安全等社会领域的发展,公众科学素养和劳动者素质显著提高。

  ——全社会科技投入大幅度增加。全社会R&D经费支出占全州GDP的比重达到1.2%,企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达40%。州级科技三项费达到当年财政预算支出的1.2%;年人均科普经费达到0.3元以上;科技成果奖励资金按规定列入财政预算;各级财政用于科学技术经费的增长幅度,高于本级财政经常性收入的增长幅度。

主要任务

  为实现上述目标,“十一五”期间科技工作的主要任务是:围绕我州经济社会发展重点,提高科技支撑能力,突出自主创新,深化科技体制机制改革,强调以人为本,强化公共科技领域的发展和科学技术普及,优化整合科技资源,促进全州经济社会协调发展。

围绕经济社会发展重点,提高科技支撑能力

  ——依靠科技进步培育壮大支柱产业。集中科技资源和力量,紧紧围绕林业、旅游与文化、电力、畜牧业与绿特食品加工、云麻、傣药南药等产业,大力开展科技创新,全力突破关键领域的技术。林业、旅游与文化、畜牧业与绿特食品加工业等产业在高起点引进国内外先进技术基础上,加强消化吸收和再创新,掌握一批影响产业持续发展的共性技术甚至核心技术,在更高水平、更高层次上优化升级产业;电力产业引进开发关键设备、先进技术,大幅度提高装备水平,提高产业的科技优势和规模优势;云麻、傣药南药等产业大力开展研究开发和技术引进,开发拥有自主知识产权的高新技术产品。力争到2010年,六个产业的增加值超过64亿元,依靠科技创新,提高经济效益。

  ——依靠科技进步提高农业综合生产力。将科技融入农业产前、产中、产后各环节,加快现代农业技术的推广应用和优良品种推广的力度,重点围绕橡胶、粮蔗茶、畜禽水产、果蔬、云麻、竹藤六个支撑农民增收千元的项目,形成较完善的产业化技术支撑体系。组织实施良种繁育及配套技术、农产品加工技术、重大技术推广、农田水利提升、重大动植物疾病防控、农民科技素质提高等工程,加强保护本州传统优良品种。积极培育集科研、生产、加工为一体的产业链和龙头企业,引导和支持专业技术协会、合作社等参与农业产业化,使更多农民在以科技为先导的农业产业化中增加收入,全面推进社会主义新农村建设。

  ——依靠科技进步提高社会公共领域的服务水平。积极开展食品安全监测技术体系和重大疾病、地方病防治及流行性传染病预警与控制技术研究,提高人民生活质量和健康水平。深入开展水资源、土壤资源、矿产资源和能源的综合利用技术攻关,节约资源,节约能源,最大限度地减少污染,提高利用效率,发展循环经济。加快发展环保技术及其产业,推行清洁生产,为保护大气、水资源和改善自然生态环境提供技术保障。组织开展重大自然灾害、生产安全事故预测预报和防控技术研究,提高灾害防控水平。以信息技术为支撑,加速发展现代物流业。大力发展电子政务和电子商务,加快推进我州国民经济和社会信息化进程。依靠科技走出一条经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路。

  ——依靠科技进步加快新型工业化发展。以建设中国天然橡胶加工基地、普洱茶基地、云麻产业示范基地、生物柴油基地、傣药南药基地、竹浆纸基地为目标,以建设景洪工业园区、勐海工业园区、磨憨进出口贸易加工园区为载体,围绕制糖、制茶、制药(傣药)、建材、矿冶、水电、云麻、生物柴油、林产品、绿特产品、天然橡胶制品加工、进出口产品加工等12类特色工业行业的发展,重点开展集成创新和引进消化吸收创新,重视先进实用技术的推广应用,掌握一批具有自主知识产权的核心技术,开展节能降耗、清洁生产、新能源和资源综合利用,建立和完善循环经济技术创新体系,建设节约型社会。

以能力建设为核心,建立健全科技创新体系

  ——充分发挥驻州科研单位在科技创新中的骨干作用。整合科技资源,加快建立健全地方与驻州科研单位“双赢”的机制,充分发挥驻州单位服务地方经济社会发展的积极性,建立技术引进、消化、吸收、再创新及科技成果转化为主的区域创新体系,支持驻州科研单位承担我州的科技项目,就地转化科技成果,创办高新技术企业。鼓励驻州科研单位根据经济和社会发展需要,建设国家级和省级重点实验室、科研成果转化基地,开展应用基础研究、技术开发和技术服务。引导、支持驻州科研单位以科技入股地方企业,加快成果转化或组织技术攻关,解决技术难题,开发新产品。

  ——努力推动企业成为科技创新的主体。落实鼓励企业技术创新的各项优惠政策,激发企业创新活力。鼓励、支持企业参与建立技术开发机构。通过项目带动和利益共享,鼓励以企业为主建立各种形式的技术经济联盟,实现市场开拓、技术创新和生产经营有机结合。开展“中小型企业科技创新行动”,加大对中小型企业的扶持力度,引导中小型企业开展技术引进和技术创新活动,应用高新技术加快中小型企业发展,培育中小型企业成为技术创新的重要力量。

  ——进一步扩大科技开放。增强对外科技合作的主动性,广辟合作领域,广开合作渠道,广泛吸纳国内外先进成果,实现科技发展的新跨越。加强与国内科研机构、高等学校的合作,支持和鼓励州外研发机构、高等学校与我州联建科技园、转化基地等各类创新创业载体。改进州院州校合作方式,通过竞争招标等方式,提高州外力量参与我州科技活动的实效。鼓励科研机构、高等院校、企业与境外研究机构合作进行重大项目研究开发或联办研发中心。重视与加强对地方名特产品的无公害生产、加工工艺和产品质量标准的制定,创建若干标准化生产综合示范区。推行农产品地理标志保护制度,严格食品安全市场准入制度。实施一批政府间、民间科技合作项目,积极吸引东南亚国家来我州设立研发机构或产业基地,发展加工贸易。

  ——大力发展科技中介机构。以科技咨询与评估、科技信息、成果转化、人才流动、知识产权、科技投融资服务等为重点,在市场化运作的基础上,择优扶持一批服务水平高、组织协调能力强的科技中介机构,吸引国内外组织和个人来我州创办科技中介机构,鼓励州外有资质的中介组织在我州设立分支机构。

重点科技发展领域

  结合西双版纳农业、工业、现代服务业和社会发展的需要,突出区域创新特色,提升产业技术水平和核心竞争力的共性技术和关键技术,为产业升级、做大做强特色产业、调整经济结构及转变增长方式提供有力科技支撑。

  ——农业。重大共性技术和关键技术主要集中在10个方面:主要农经作物新品种选育及配套栽培技术;重大畜禽疫病综合防治技术;重要畜禽新品种选育、引进、改良及配套养殖技术;重大病虫害综合防治技术;食品安全生产技术及产品标准制定;森林资源培育利用和可持续发展技术;绿色无公害有机农产品产业化经营支撑技术;种子标准化生产技术;重要南药傣药材品种的筛选及标准制定;地方珍稀品种资源保护与开发利用技术。

  ——工交业。共性技术和关键技术主要集中在9个方面:现代物流自动化系统关键技术;矿产资源开发安全、高效、低耗、清洁生产技术;中药(傣药)现代化制药技术;公路建设、管养与交通安全保障技术;水运和港航建设技术;农产品精深加工技术;云麻产业深加工技术;橡胶产品深加工技术;生物柴油提炼技术。

  ——现代服务业。共性技术和关键技术主要集中在4个方面:现代服务业信息化集成应用技术;旅游信息系统平台建设及相关技术开发应用;社区综合管理信息平台建设技术;信息安全和标准技术。

  ——社会发展。主要解决人口与健康、资源与生态环境、防灾减灾、公共安全等领域的重大科技问题,共性技术和关键技术主要集中在8个方面:艾滋病、肝炎、肺结核等重大传染病防控技术;重大地方病和多发病防治技术;优生优育技术;资源高效利用与替代利用技术;废弃物循环利用技术;生态环境保护与恢复技术;灾害监测、预报及评估技术;生物多样性保护与利用技术。

保障措施

 (一)深化改革,全面推进科技体制机制创新

  一是加快科研院所体制改革。深化转制科研机构产权制度改革,支持和鼓励科研院所与企业联合,成为企业和行业的技术创新主体,初步建立起“开放,流动、竞争、协作”的机制,加速科技成果的转化。二是探索农技推广服务体系的体制改革与运行机制的创新。逐步建立分别承担经营性服务与公益性服务的农业技术推广体系,力求最大限度的发挥农技推广部门的作用。三是加快科技管理体制改革。要进一步转变政府科技管理职能,把重点放在发展战略研究、发展规划制定、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。按照市场的要求逐步建立起科研、开发、生产与市场紧密结合的新型科技管理体制;建立起统筹协调、功能到位的科技管理体系;建立程序化的科学民主决策机制,规范化的科技综合管理职能及运作规则;加强行政执法意识,建立完善科技政策、法规体系。转变职能,强化科技的宏观调控,在加强技术创新、加速科技成果商品化方面发挥突出作用。完善科技评价和公众监督机制。四是建立完善科技决策机制,进一步明确州科教领导小组职责,强化其统筹协调职能,形成规范化、经常化的运作机制,保障其决策权威与效率。

  (二)构建科技创新平台,为科技发展提供有力支撑

  调整、优化我州现有公共科技资源,围绕重点产业、优先技术领域,以提高自主创新能力为目标,建立和完善国家天然橡胶产品质量检验中心、西双版纳普洱茶产品质量检验中心、普洱茶研究院、热带植物纤维应用研究所。以促进成果转化和产业化为目标,调动各方面力量,建设好一批科技创新服务平台。以科技资源的共享共用为目标,构建科技信息、数据资源等公共科技服务平台。加强和完善县级科技工作,把服务“三农”、扶持中小企业、加强科技进村入户和发展特色产业作为县级科技工作的主要任务,加速科技成果推广应用,促进县域经济发展。强化地方党政一把手抓第一生产力的责任制,建立健全市县、乡镇科技工作实绩考核制度,逐级签定科技工作目标责任书,抓好市县、乡镇党政一把手和领导班子科技进步目标责任制的考核评价工作。

  (三)加大科技投入力度,构建全社会多元化科技投入体系

  充分利用市场机制,构建以政府投入为引导,企业投入为主体,全社会共同参与的多元化投入体系,建立财政科技投入的稳定增长机制。建立符合科技自身发展规律的科技投入绩效评价机制和有效的经费监管机制,提高财政科技投入的科学性、预见性和有效性,有力保证科技发展对经济社会发展的支撑和引领作用。

  (四)加强知识产权工作,促进自主创新

  一是依据云南省知识产权战略实施纲要,全面提升知识产权的创造、管理、保护和实施能力。二是强化州、市县知识产权工作职能。在机构、人员、专项经费等方面给予保障;建立和完善州、市县知识产权信息平台及应用服务系统、维权援助机制,培育一批知识产权检索、咨询、代理、培训和法律援助等专业服务科技中介机构。三是深化知识产权试点示范工作。建立健全重点行业、产业知识产权保护制度,形成核心专利和技术标准,培育和发展一批知识产权优势企业、行业和区域。四是完善全州专利、版权、商标等知识产权监管制度。

  (五)加强科学技术普及工作,提高全民科学文化素质

  坚持以人为本,把科学技术普及工作作为提高全民科学素质,提升人力资源开发,建设学习型社会的基础工作来抓。健全科普管理体制,形成政府推动,团体和部门齐抓共管的科普工作格局,使科普工作走上制度化、经常化、社会化的轨道。重点实施科普网络建设、科普设施建设、科普队伍建设、科普作品创作四项科普工作。充分发挥我州辖区内国家级、省级科普教育基地的作用,同时利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体弘扬科学精神,普及科学知识、传播科学思想和科学方法、在全社会营造浓郁的科普氛围,提高全民科学文化素质。

  (六)加大对外开放力度,提高整体科技发展的层次和水平

  经济全球化使科技资源配置格局发生重大变化,为我州充分利用国际国内两个市场、两种资源,走引进、消化、吸收、创新的科技发展之路提供了机会。发挥我州区位优势和科技优势,把老挝、缅甸、泰国等东南亚国家作为我州国际科技合作,特别是推广技术和新产品出口的重点区域,积极深化和拓展澜沧江—湄公河次区域合作。通过科技合作带动我州共性、关键、核心技术的突破及产业的跨越式发展,争取创造一批具有自主知识产权的研究开发成果,培养一批学科带头人和科技管理复合型人才。

  (七)实施人才强州战略,加速科技人才的培养和引进

  全面实施人才强州战略,建立较完善的科技人才支撑体系,提高科技创新水平。按照用好现有人才,稳住关键人才,引进急需人才,培养未来人才的原则,做好以下几个方面的工作:一是建立和完善机制健全、评价科学、运行规范的人才市场体系;二是加大宣传力度,引进一批高层次、复合型的科技人才和管理人才;三是通过在职培训,委托培养、项目合作等多种形式加强各个层次,各种类别人才的培养,特别是科技型企业家和外向型人才的培养;四是建设全州科技人才信息库,建立科技人才需求公共信息网及科技人才资源咨询服务机构;五是充分发挥省农函大、农技校、科技示范村示范户的作用,培养一批懂技术、会管理、善经营的乡土人才。形成机构优化、科学合理的科技人才队伍,为经济社会发展提供人才保障。

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