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云南省人大常委会审议结构性减税专题调研报告

2013-7-24 昆明日报-昆明信息港浏览717次
  承担优化经济结构、改善民生等多重功能的结构性减税政策,云南如何落实?起怎样的效用?22日,提请省十二届人大常委会第四次会议审议的一份书面报告显示:2008年至2012年,云南卷烟消费税增长84.8%,达575.14亿元。相反,2009年至2012年,一般纳税人增值税负担减少了163.45亿元。

  五年税收优惠1132亿元

  结构性减税,即为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平的一种税制改革方案,具有多税种并用、多环节共促、影响范围广的特点。

  2008年起,国家先后出台系列结构性减税政策,云南配套政策紧随其后。

  《关于我省贯彻落实国家结构性减税政策情况的专题调研报告(书面)》显示,一方面,云南在增值税、营业税的起征点上,执行国家规定幅度的最高限,在娱乐营业税税率上,执行国家规定幅度的最低限,“一高一低”,针对性明显。

  云南还运用了民主自治地方企业所得税减免权限,出台瑞丽国家重点开发开放试验区税收优惠政策,以吸引企业落户,促进试验区建设。

  结构性减税政策独特效用在于,确保税收收入随经济发展协调增长的同时,促进经济发展方式转变、区域协调发展、保障和改善民生。

  2008年到2012年,云南地方税收收入共实现3678亿元,年平均增幅达20%以上。今年上半年,全省财政收入累计完成1483.5亿元,同比增长12.9%。其中,国税部门完成741亿元,同比增长5.1%,地税部门完成555.3亿元,同比增长11.1%。

  据不完全统计,2008年至2012年,云南结构性减税政策的贯彻实施并落实,共优惠各项税收1132亿元,其中,减少增值税205.44亿元、优惠企业所得税773.36亿元、减免车辆购置税10.75亿元、出口退(免)税95.07亿元,增值税征前免税销售额6228.31亿元。

  95%个体工商户免缴增值税

  结构性减税作为一种“有增有减,结构性调整”的税制改革,通过系列配套政策,能对引导企业加快自主创新、加大节能减排和资源循环利用和社会消费等起作用。

  2009年至2012年,云南减少了一般纳税人增值税163.45亿元的负担;2008年到2011年,共计减征高新技术企业所得税3.31亿元,国税系统征管企业专项申报税前加计扣除研发经费共计14.34亿元。

  另一方面,为抑制烟、酒消费,国家调整了卷烟、酒的消费税政策,全省卷烟消费税从2008年的311.3亿元增长到2012年的575.14亿元,增长幅度达84.8%。

  民生效用上,增值税、营业税起征点最高限执行标准,使全省近95%的个体工商户不用再缴纳增值税。每年减免税额9.29亿元。

  2012年,享受蔬菜流通环节免征增值税优惠的282户纳税人,年征前减免销售额15.82亿元;鲜活肉蛋产品流通环节免税政策惠及全省10986户纳税人,年累计征前减免销售额约17亿元。

  整体上,从2008年到2011年,云南国税系统共计减免从事符合条件的农、林、牧、渔业生产项目的企业所得税27.14亿元。减轻纳税人负担的同时,抑制物价上涨。

  民营经济、小微企业方面,2009年至2012年,云南共减轻小规模纳税人税收负担约16亿元。2012年以来,民营经济类型企业共优惠103.14亿元。

  截至2013年1月31日,云南新增民营纳税户24.15万户,共免除税务登记征工本费483万元,对小微企业和符合小微企业表征的工商户免除发票工本费1153万元。(记者 杜弘禹)

  数读

  163.45

  2009年至2012年,云南减少一般纳税人增值税的负担163.45亿元

  575.14

  去年云南卷烟消费税575.14亿元,比2008年的311.3亿元增长84.8%

  9.29

  云南近95%的个体工商户不用再缴纳增值税9.29亿元

  15.82

  2012年,282户纳税人享受蔬菜流通环节免征增值税优惠15.82亿元

  17

  鲜活肉蛋产品流通环节免税政策优惠,减免17亿元

相关链接:云南概况 云南民生
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